2025年政府工作報告

——2025年1月23日在縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

伊川縣人民政府縣長  王智朋

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”、市委“三項重點工作”“三個重要抓手”，圍繞縣委“11345”總體工作思路和“1+8”工作重點，著力在穩(wěn)增長、促轉型、惠民生、防風險上持續(xù)發(fā)力，較好完成了縣十五屆人大四次會議確定的目標任務，現(xiàn)代化伊川建設邁出堅實步伐。預計全年生產(chǎn)總值增長3%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%，固定資產(chǎn)投資增長8.4%，社會消費品零售總額增長6.3%，一般公共預算收入增長2%、支出增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5%，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的新態(tài)勢。

過去的一年，我們推進了一批關乎全局的大事要事。高標準完成鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃編制，5萬畝“望天收”的丘陵旱地變成了旱澇保收的豐產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“伊川模式”向全國推廣；龍鼎、宇信、安耐克等一批龍頭項目投產(chǎn)達效，“區(qū)中園”建設運營集聚起勢；成功入選國家新型城鎮(zhèn)化試點縣，“北優(yōu)東擴、擁河發(fā)展”的濱水新城建設展露初顏；沁伊高速、寧洛高速加快推進，高速繞城在全市各縣區(qū)率先實現(xiàn)；呼南高鐵伊川站成功獲批，我縣即將邁入高鐵時代；龍鳳山古鎮(zhèn)升級蝶變，文旅融合煥發(fā)新彩。

過去的一年，我們破解了一批影響發(fā)展的急事難事。全年爭取資金57.38億元，創(chuàng)下歷史新高，排全市首位，政府及平臺公司債務風險得到有效化解；伊電集團風險得到有效管控，產(chǎn)業(yè)轉型順利推進；農(nóng)商行涉案資產(chǎn)處置工作穩(wěn)妥有序推進，臺聯(lián)、尚興等一批涉案企業(yè)有效盤活、恢復生產(chǎn)；各單位各部門干部職工待遇不斷改善；制約高質量發(fā)展的一塊塊“硬骨頭”被啃下，一個個“老大難”被攻克，伊川高質量發(fā)展的基礎更牢、態(tài)勢更強。

過去的一年，我們辦好了一批惠及萬家的實事好事。堅持民生資金只增不減，累計投入36.2億元，支出占比達70.2%；十大重點民生實事38項具體任務順利完成；19個教育爛尾工程全部建成投用，3所學校實現(xiàn)當年建、當年用，新增學位5000個，大班額問題得到根本扭轉；16個樓盤4296套保交房順利交付；一大批醫(yī)療、養(yǎng)老項目加快建設，人民群眾的幸福指數(shù)更高、成色更足。

過去的一年，我們展現(xiàn)了心齊氣順勁足的干事氛圍。全縣上下錨定目標，以拼的勁頭、實的作風、爭的意識抓發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，黨員干部信心倍增、干勁十足，人民群眾無私奉獻、鼎力支持，全縣上下人人思干、人人思進的局面空前高漲，伊川政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)更加晴朗，新風正氣更加充盈，伊川大地到處呈現(xiàn)出一片生機盎然的新氣象，重振伊川輝煌征程已啟、未來可期！

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）多策并舉，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。項目建設強力推進。牢固樹立“項目為王”理念，20個“三個一批”項目加快實施。謀劃實施重點項目143個，累計完成投資40億元，其中，表面處理產(chǎn)業(yè)園一期等25個項目竣工投用，湄格高純電子材料等99個項目順利推進。消費潛力加速釋放。全面落實消費品以舊換新政策，發(fā)放消費代金券2800余萬元、“以舊換新”補貼700余萬元，舉辦促消費活動50余場次，拉動各類消費9.7億元。累計銷售商品房2635套、二手房870套，成交金額24.7億元。完成府店驛等3條美食街業(yè)態(tài)提升，培育美麗庭院30家，引入商戶400余家，帶動就業(yè)1300余人，“1區(qū)+3街+N庭院”的夜間消費集群更具活力。要素保障更趨完善。深入開展“萬人助萬企”活動，64個企業(yè)難點問題得到解決。組織開展銀企對接活動24次，123家企業(yè)獲得信貸支持2.8億元。完成土地報批1145畝，供應土地2174畝，盤活閑置土地810畝。開展企業(yè)上市一對一“保姆式”服務，新增四板掛牌企業(yè)12家?？v深推進“放管服效”改革，2451件事項實現(xiàn)不見面審批，80件事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，辦理各類行政許可和便民事項19.5萬件，辦結率100%。在全市率先開展企業(yè)評議政府部門活動，取得良好效果。開放招商有力有效。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、基金招商、以商招商，組織簽約項目47個，總投資152.16億元，其中億元以上項目26個。對外貿(mào)易逆勢上漲，全年實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口15.98億元，龍鼎鋁業(yè)出口創(chuàng)匯居全市第一。

（二）創(chuàng)新引領，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。科技創(chuàng)新賦能提質。深入實施“雙倍增”行動，新增高新技術企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)4家，備案創(chuàng)新型中小企業(yè)135家、科技型中小企業(yè)204家、市級以上企業(yè)研發(fā)中心23家。三五電纜、尚興科技獲批省企業(yè)技術中心。龍鼎獲評省級頭雁培育企業(yè)，利爾成功突破特種鋼冶煉技術瓶頸，研發(fā)成果榮獲省級科技進步二等獎，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不斷加強。產(chǎn)業(yè)能級加速躍升。實施增資擴能和“三大改造”項目26個，推動企業(yè)降本增效達到12%以上。47個重點產(chǎn)業(yè)項目完成年度投資計劃的93%，新增產(chǎn)值35億元。龍鼎10萬噸電池箔一期、宇信20萬噸高精鋁板帶箔一期竣工試產(chǎn)，利爾13萬噸氧化鋁復合材料等項目順利推進，安耐克40萬噸高溫新材料一期開展聯(lián)調聯(lián)試，三五集團10萬噸特高壓導線項目開工建設，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領作用更加凸顯。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入達到478億元，同比增長16.2%，成功邁入全省開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展考核第一梯隊。“區(qū)中園”發(fā)展模式日臻成熟，利爾無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)園、表面處理產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)加快建設，新簽約入駐中航光電等優(yōu)質項目20個、總投資11.8億元，在談項目40個，全縣工業(yè)發(fā)展向新向優(yōu)、后勁更足。文旅融合深入推進。堅持新文旅發(fā)展理念，實施總投資24.72億元的項目12個，加快打造洛陽近郊微度假目的地。青銅小鎮(zhèn)、伊水花王谷、龍悅水韻溫泉等項目加快推進，二程文化園實現(xiàn)托管運營，龍鳳山生態(tài)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。龍鳳山研學基地、恩科雨露打谷少年研學營地投入運營，新串聯(lián)研學路線7條，聯(lián)動研學基地12家，研學人數(shù)達20余萬人次，研學體系日漸成熟。全年接待游客430余萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.22億元，同比增長9.13%。

（三）內外兼修，城市品質實現(xiàn)躍升。基礎設施不斷完善。呼南高鐵焦洛平段伊川站獲國家批復，沁伊高速順利推進，國道208、國道343、省道319大修工程竣工通車，古馬線、郭周線等4條道路改建提升工程全面完工，東嶺南北通道產(chǎn)業(yè)路段、西嶺南北通道甘泉河段建成通車，“高效便捷、內暢外聯(lián)”的交通體系更加完備。服務功能持續(xù)優(yōu)化。深入推進城市有機更新，完成20個老舊小區(qū)、3條城市道路、4條背街小巷改造，理學路大修順利通車。新建改擴建公廁12座，新增綠化面積2萬余平方米、城區(qū)綠地率達39.7%，人民公園、杜康廣場綜合提升工程順利完工，鶴鳴大道、伊電大道和3座跨河大橋亮化工程如期竣工，更換路燈7800余盞。老城區(qū)防汛排澇項目加快推進，污水處理廠提標改造建成投用，污泥處置、中水回用項目有序實施。新建停車場3個，新增停車位260個、公共充電樁430個，群眾“行”更通暢、“停”更方便。統(tǒng)籌推進交通體系、公共服務、產(chǎn)城融合建設，杜康大道北延工程拆遷基本到位，濱水新城正從“規(guī)劃圖”變?yōu)?/span>“施工圖”。城市管理精細精致。常態(tài)化開展飛線、非機動車亂停亂放等專項治理行動，清理廢舊線纜3.4萬余米。深入開展城區(qū)自建房專項整治行動，拆除19處5000余平方米違章建筑，城市秩序更加規(guī)范。大力推進數(shù)字化城管建設行動，辦結群眾訴求5萬余件。市場化推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。生態(tài)環(huán)境更加宜居。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“散亂污”企業(yè)整治25家、工業(yè)企業(yè)污染治理10家，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)提升1.2%。國、省斷面水質達到II類標準，城鎮(zhèn)集中式飲用水水質達標率100%。順陽河生態(tài)保護修復工程加快推進，伊河濕地生態(tài)保護修復工程大頭落地，萬安山南麓1.7萬畝森林公園建設順利完工，完成森林撫育9000畝，天藍、水清、地綠的生態(tài)底色更加靚麗。

（四）深耕細作，鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。“三農(nóng)”底線扛穩(wěn)扛牢。扎實開展動態(tài)幫扶監(jiān)測，新增監(jiān)測對象82戶389人，風險消除1287戶4489人，做到應納盡納、應消盡消，牢牢守住了防返貧底線。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，12萬畝高標準農(nóng)田加快推進，糧食產(chǎn)量達8.1億斤，扛牢扛實了糧食安全政治責任。鄉(xiāng)村規(guī)劃科學引領。堅持“前瞻近十年、做實近五年”想問題、做決策、抓發(fā)展，高標準完成鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和11個專項規(guī)劃編制，將全縣劃分為四大示范區(qū)、46個連村片區(qū)，“一圖一表”、分期分批逐步推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“伊川模式”在全市“走在前，作示范”并向全省全國推廣。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞“2+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)，紅薯、谷子、中藥材等特色種植面積達32萬畝，重點推廣的“中谷25”畝產(chǎn)達到626公斤，創(chuàng)華北地區(qū)高產(chǎn)新紀錄。白沙區(qū)域農(nóng)事服務中心主體完工，“耕種管收儲加銷”的全鏈條農(nóng)事服務體系加快構建。“伊川丹參”等5個農(nóng)產(chǎn)品入選國家“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。堅持龍頭帶動，強化與洛陽農(nóng)發(fā)、立華畜禽等企業(yè)深度合作，全年實現(xiàn)肉牛存欄3.5萬頭、肉雞出欄2200萬羽。成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范村12個。鄉(xiāng)村建設縱深推進。185個村莊供排水一體化建設全面完成，累計鋪設管網(wǎng)2015公里，完成改廁4000余戶，新建垃圾中轉站5座。強力推進水網(wǎng)體系建設，摩天渠灌區(qū)改造提升工程主體完工，打通隧洞6座、修復水渠4.6公里，鋪設管網(wǎng)13.9公里，改造“庫壩塘”41座，新建灌溉首部36個，新增灌溉面積1.2萬畝，恢復提升灌溉面積12.6萬畝。大力推廣“村籌鎮(zhèn)補”模式，新建、改造農(nóng)村道路240公里，完成危橋改造10座，整治廢舊宅院85個、閑置宅基地226畝。鄉(xiāng)村治理成效顯著。堅持以“五星”支部建設為統(tǒng)領，改造提升黨群服務中心76個，22個軟弱渙散村實現(xiàn)“摘帽”。持續(xù)深化“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”鄉(xiāng)村治理體系，推廣文明實踐“積分制”管理，激活基層治理“神經(jīng)末梢”?？v深推進“三清兩建”，完成4批50個村專項治理，清收資金851.7萬元，收回土地1506畝，農(nóng)村社會更加安定有序。積極探索“公益性＋市場化”運營模式，建成投用鄉(xiāng)里中心249個。大力推進農(nóng)村產(chǎn)權交易，累計成交883筆，成交金額3.93億元，交易額居全市前列。

（五）以人為本，民生福祉更加殷實。就業(yè)保障更加有力。扎實推進“人人持證、技能洛陽”建設，建成高山、白沙、呂店3個區(qū)域技能培訓中心，完成職業(yè)技能培訓2.3萬人次，新增技能人才1.3萬人。開展“春風行動”等招聘活動19場次，提供就業(yè)崗位1.8萬余個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人。教育事業(yè)加快進步。統(tǒng)籌資金4.16億元，實施各類學校項目11類56個，一高教學樓竣工投用，理學路小學、龍騰路小學、實驗幼兒園實現(xiàn)秋季招生，新增各類學位5000余個。持續(xù)深化教育綜合改革，撤并100人以下教學點33個，集團化辦學覆蓋率達84%。全面排查整治“校園餐”，62所學校餐廳實現(xiàn)在陽光下運行。校外托管機構整治工作經(jīng)驗受到國家教育部點名表揚。醫(yī)養(yǎng)服務擴容增效。中醫(yī)院新院區(qū)主體完工，縣醫(yī)院、婦幼保健院搬遷有序推進，疾控中心、河濱社區(qū)衛(wèi)生服務中心和4個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院開工建設，完成公有化標準化村衛(wèi)生室改造121個。建成3個區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心、3個社區(qū)養(yǎng)老服務中心、49個村級養(yǎng)老服務站點、46個老年助餐點，新增養(yǎng)老床位320張，“五級四類”養(yǎng)老服務體系更加完善。文化供給深入人心。影劇院改造提升順利完工，建成鄉(xiāng)村文化合作社384個，開展各類文化惠民活動1900余場、參與群眾10萬余人次，人民群眾精神文化生活更加豐富。

（六）防治并舉，社會大局和諧穩(wěn)定。安全隱患著眼于防。扎實開展安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定問題隱患排查整治兩大專項行動，聚焦燃氣、消防、自建房、道路交通等重點領域，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所5800余家，整改重大安全隱患140余處。穩(wěn)步推進“一城一企”改革，規(guī)?；辖?jīng)營企業(yè)，燃氣安全運營水平持續(xù)提升。扎實開展食品安全監(jiān)管，完成抽樣檢測2218批次，合格率達95%。風險化解突出于效。爭取各類項目資金57.38億元，其中，中央預算內資金9.19億元、居全市首位，上級轉移支付資金26.4億元，增長3%；到位置換債券資金30億元，平臺公司債務風險化解成效顯著，再融資能力加速恢復。“一企一策”推動農(nóng)商行涉貸企業(yè)盤活，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新空間、注入新動能。社會治理落實于細。堅持源頭治理、關口前移，“一站式”矛盾糾紛預防化解體系持續(xù)完善。大力開展“護校安園”綜合整治專項行動，全縣涉未成年人警情下降21.9%，工作經(jīng)驗在全市推廣。常態(tài)化開展掃黑除惡和“全民反詐”宣傳行動，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

一年來，我們深入開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實做好省委巡視反饋問題整改，全面正確履行政府職能，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案296件。國防動員、雙擁共建，退役軍人事務等工作取得新成效，工會、婦聯(lián)、團委、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，民族宗教、統(tǒng)計、史志、氣象、郵政、通信、稅務、融媒體等工作邁出新步伐。

各位代表！回顧過去的一年，殊為不易，我們始終秉承“不服輸、敢爭先”的精氣神，走過的每一步都富有挑戰(zhàn)，奮斗的每一天都充滿精彩，付出的每一分努力都彌足珍貴。成績令人鼓舞，這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐伊部隊官兵、武警官兵和消防官兵，向各人民團體、工商聯(lián)以及所有關心和支持伊川建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，伊川經(jīng)濟社會高質量發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟形勢依然嚴峻。有效需求不足、社會預期偏弱，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)和房產(chǎn)市場困難較多，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤還需付出艱苦努力。二是產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)較少，創(chuàng)新能力不強，高附加值終端產(chǎn)品占比偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還需加快構建。三是民生保障還有短板。城鄉(xiāng)基礎設施還不完善，精細化管理和服務水平不高，優(yōu)質公共資源供給不足，民生領域還有不少欠賬。四是干部作風仍需轉變。一些干部擔當作為、爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足，服務質量不優(yōu)，工作執(zhí)行力不強，缺乏“釘釘子”精神，行政效能仍需提升。對此，我們一定直面問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、2025年主要目標任務

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“十五五”發(fā)展謀篇布局之年，也是加快推進現(xiàn)代化伊川建設的關鍵一年，我們完全有信心做好今年各項工作。

一方面，信心來自于有力的宏觀政策。今年，國家將實施更加積極有為的宏觀政策，加強超常規(guī)逆周期調節(jié)。特別是國家實施更加積極的財政政策，增發(fā)超長期特別國債，增加地方政府專項債券發(fā)行使用，有利于我們爭取更多資金用于項目建設，進一步擴大有效投資；國家進一步擴大實施“兩新”政策范圍，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有利于我們進一步挖掘消費潛力、促進消費增長；國家增加地方政府債務限額置換存量隱性債務，從新增地方政府專項債券中安排資金專門用于化債，有利于我們騰出更多的精力和財力促發(fā)展、保民生。對此，我們要準確把握政策導向，主動爭取政策支持，更好地把政策紅利變成發(fā)展實效。

另一方面，信心來自于良好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過這些年的努力，伊川發(fā)展的積極因素持續(xù)積累。我們搶抓國家化解地方債務風險的歷史機遇，扭轉了財政運轉困難的被動局面，輕裝上陣拼經(jīng)濟、惠民生的空間更大；我們加快推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉型，產(chǎn)業(yè)格局正在重塑；我們成功入選國家新型城鎮(zhèn)化試點縣，縣域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、人口就近就業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展迎來重大利好；特別是干部隊伍適應現(xiàn)代化建設的思維觀念、專業(yè)能力和實干作風正在形成，全縣上下“心往一處想、勁往一處使”的氛圍日益濃厚，這些都是伊川發(fā)展的后勁所在。我們要堅定信心、保持定力，盡力而為、量力而行，既要干看得見、摸得著、增信心的好事，更要干打基礎、利長遠、增后勁的大事，絕不干扒豁子、捅窟窿、留包袱的壞事，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，奮力開創(chuàng)伊川高質量發(fā)展新天地！

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委、市委和縣委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，深入落實省委關于錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設”和市委持續(xù)扭住“三項重點工作”、用好“三個重要抓手”的工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著眼構建新發(fā)展格局，立足推動高質量發(fā)展，按照縣委“11345”總體工作思路，圍繞“1+8”工作重點，不斷優(yōu)化、持續(xù)實施三年行動計劃，更加注重搶抓政策機遇，更加注重穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進群眾就業(yè)增收和防范化解重大風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

綜合考慮各方面因素，2025年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長3%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3.5%，新增各類市場主體1萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個百分點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在2%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

三、2025年重點工作

圍繞今年發(fā)展目標，重點做好以下八個方面工作。

（一）堅持投資拉動，激發(fā)消費潛能，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢。積極搶抓政策機遇，大力實施擴大內需戰(zhàn)略，以“有潛能消費”牽引“有效益投資”，全力以赴拼經(jīng)濟、提質效、增后勁。狠抓項目擴投資。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質、鄉(xiāng)村振興、社會民生等重點工作，加快推進總投資191億元的163個重點項目，嚴格落實“指揮部（專班）+分包領導+責任單位”長效機制，確保全年完成投資91億元以上，竣工達產(chǎn)122個以上、竣工率70%以上。充分發(fā)揮投融資專班作用，落實落細“兩重”政策，全年爭取各類資金70億元以上，其中，上級政策性資金不低于15億元，發(fā)行各類政府債券不低于35億元，國有平臺公司融資不低于20億元。牢牢把握產(chǎn)業(yè)方向、政策走向、資金投向，全年儲備項目不低于600個，資金需求300億元以上。激發(fā)潛能促消費。加力擴圍實施“兩新”政策，大力推進傳統(tǒng)消費提升行動，開展促消費活動70場次以上，發(fā)放“以舊換新”補貼2000萬元以上，拉動消費4億元以上。堅持“商旅文體健”融合發(fā)展，依托龍鳳山古鎮(zhèn)省級夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，加快府店驛等美食街業(yè)態(tài)提升，打造“夜間經(jīng)濟”地標。持續(xù)推動“白名單”項目擴圍增效，抓好開發(fā)區(qū)青年公寓等4個保障性住房項目，確保年底前交付2300套以上，推動房產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。推動伊川電商產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，激發(fā)農(nóng)村消費潛力，全力創(chuàng)建省客貨郵融合發(fā)展樣板縣。辦好第二十四屆全國“村長”論壇，為有效刺激鄉(xiāng)村消費提供平臺載體。助企紓困強主體。大力開展“萬人助萬企”活動，推動各類政策直達快享、應享盡享、免申即享，最大限度減輕企業(yè)負擔。設立“千企萬戶”專項風險補償金，發(fā)揮還貸周轉金作用，積極清理拖欠企業(yè)賬款，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。常態(tài)化加強政銀企合作，組織各類對接活動20場以上，用好小微企業(yè)融資協(xié)調機制，盡力實現(xiàn)應貸盡貸、能貸快貸、無還本續(xù)貸“三個100%”，幫助縣域內經(jīng)營主體貸款不低于30億元。大力推廣“科技貸”“知識產(chǎn)權質押貸”，確?？萍夹推髽I(yè)貸款增速高于全部貸款5個百分點以上。持續(xù)加強科豐、盛鐵等優(yōu)質企業(yè)上市輔導，新增四板掛牌企業(yè)10家以上。

（二）堅持創(chuàng)新引領，加快動能轉換，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。強化科技賦能，加快推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。健全創(chuàng)新主體“微變小、小升高、高變強”梯次培育機制，全年新增高新技術企業(yè)8家以上、科技型中小企業(yè)備案200家以上。落實“揭榜掛帥”機制，實施科技計劃項目100個以上，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達85%以上，全社會研發(fā)投入達到12億元以上。推動伊電集團—鄭州大學綠色低碳鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、利爾功能材料研發(fā)中心高效運行，建好安耐克冶金技術與功能材料創(chuàng)新研究院，全年新增市級以上企業(yè)研發(fā)平臺20個以上。積極引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，全年培育省級“專精特新”企業(yè)8家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家以上。做大做強產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鋁加工、新型耐火材料兩大主導產(chǎn)業(yè)集群，推動龍鼎5萬噸電池箔、宇信5萬噸高精鋁板帶箔滿負荷生產(chǎn)，加快三五電纜10萬噸特高壓導線建設；開工建設20萬噸再生鋁項目；大力實施安耐克40萬噸高溫新材料二期、中鋼洛耐募投二期等重大項目，推動精工新材產(chǎn)業(yè)園6條生產(chǎn)線竣工試產(chǎn)，啟動三磨所功能金剛石二期建設，打造全國一流新型耐材產(chǎn)業(yè)基地。用足用好“大規(guī)模設備更新”政策，深入開展“企業(yè)擴能提效”行動，全年實施“三大改造”、增資擴能項目20個以上，總投資23.7億元以上。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，全年培育省級數(shù)字化轉型示范企業(yè)、智能工廠、領航企業(yè)8家以上。統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快推進呂店鋁土礦、半坡白云巖礦等8個礦山出讓。積極培育光電信息、新能源、智能制造三大“風口產(chǎn)業(yè)”，支持沃達制氫、拜波赫光電科技、湄格氣體等企業(yè)做大做強。建強園區(qū)平臺載體。大力推進開發(fā)區(qū)基礎設施建設，不斷提升承載能力。加快推進“區(qū)中園”建設，力爭表面處理產(chǎn)業(yè)園、光電新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)入駐項目25個以上。支持伊電集團騰退廠房、杜康產(chǎn)業(yè)園、華中鋁業(yè)等閑置資源盤活，用“舊巢”招“新鳳”，讓寸土生寸金。依托華晟物流園，積極申建華晟物流有色金屬交割倉，促進產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈、現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，助力企業(yè)降本增效。推動文旅融合發(fā)展。堅持新文旅發(fā)展理念，全力推進龍鳳山古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提升、龍悅水韻溫泉二期等重點項目建設，依托大德盈科等專業(yè)運營商，高效推進二程文化園托管運營。堅持“宜融則融，能融盡融”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高標準布局“下一站伊川”8條主題線路，打造美麗庭院40個。建成青銅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌現(xiàn)有工坊改造，打造全國有知名度和影響力的青銅文化體驗消費基地。大力推進研學旅游，全力支持龍鳳山研學基地、恩科雨露打谷少年研學營地爭創(chuàng)省級研學旅行實踐營地，創(chuàng)建德澤樹莓、琪之變絲瓜等研學基地，持續(xù)叫響“研學伊川”品牌，力爭全年接待游客500萬人次，旅游綜合收入4.5億元以上。

（三）堅持建管并重，完善功能內涵，提升城市發(fā)展能級。堅持規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、治理一體化，推動城市空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合，全力建設宜居、韌性、智慧城市。優(yōu)化城市空間格局。發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃指導約束作用，健全“五級三類”國土空間管理體系。統(tǒng)籌推進濱水新城開發(fā)建設，加快實施高品質生活配套和產(chǎn)城融合項目，年底前實現(xiàn)杜康大道改造及北延工程順利完工、伊龍路竣工通車，大力提升人口集聚能力和宜居宜業(yè)水平。建強綜合交通體系。統(tǒng)籌做好呼南高鐵伊川站建設和片區(qū)綜合開發(fā)，全力保障沁伊高速建設、寧洛高速加寬和國道208繞城段改建，年內實現(xiàn)省道241大修竣工通車、縣客運中心建成投用、全長100公里的三條農(nóng)村公路環(huán)線順利完工，持續(xù)提升城鄉(xiāng)通達能力和交通承載能力。推進城市有機更新。年底前完成12個老舊小區(qū)和順城街片區(qū)改造，打通擊壤路等3條斷頭路，建成文賢路等7條城市道路。全面完成先鋒渠羅村段遷建、仁和路積水點治理、不老泉路供熱管網(wǎng)工程，加快推進城鄉(xiāng)供排水一體化、白元水源地、“引故入伊”水資源保障工程一期建設，切實提升城市韌性和安全水平。提升城市功能品質。常態(tài)化補植增綠、見縫插綠、開墻透綠，新建改擴建公園2個、公廁10座，新增公共停車場2處、充電樁100個。完成鶴鳴大道、新城大道等路段市政照明基礎設備更新575盞，城區(qū)亮燈率動態(tài)保持100%。常態(tài)化抓好交通秩序、市容市貌、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等整治行動，動態(tài)清零違法建筑，打造宜居城市。

（四）堅持富民增收，突出集中連片，推進鄉(xiāng)村全面振興。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，做到“兩持續(xù)、四著力”，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，著力繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯美畫卷。堅決守牢兩條底線。嚴格落實耕地用途管控，堅決整治亂占、破壞耕地等違法行為，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在118萬畝以上，全年糧食產(chǎn)量達8.1億斤以上。強化責任落實、政策落實、工作落實，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防返貧致貧機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等幫扶措施，用心用情做好駐村幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。加快農(nóng)業(yè)基礎建設。堅持以水定地、飲用和灌溉相結合，圍繞“一網(wǎng)三區(qū)”布局，加快東嶺25萬畝、西嶺15萬畝兩個中型灌區(qū)建設，打造“長藤結瓜”模式，強化水源儲備，構建覆蓋全域的“水源—水系—首部—田間”水網(wǎng)體系，年底前確保杜康河綜合治理、劉瑤水庫北干渠修復和坡耕地水土流失綜合治理等項目順利完工，全面完成12萬畝高標準農(nóng)田建設和10萬畝玉米單產(chǎn)提升任務。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托東嶺谷子蔬菜制種、西嶺紅薯中藥材產(chǎn)業(yè)兩大片區(qū)，深化“2+2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系建設，大力發(fā)展以江左為重點的蔬菜育種產(chǎn)業(yè)，以呂店、白沙為重點的谷子產(chǎn)業(yè)，以鴉嶺、鳴皋為重點的紅薯產(chǎn)業(yè)，以高山、平等為重點的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保特色產(chǎn)業(yè)種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，蔬菜、小麥等育種面積達3萬畝以上，爭創(chuàng)全省制種大縣。堅持“龍頭企業(yè)做兩端、農(nóng)民和合作社做中間”，加快鴉嶺高溝養(yǎng)殖場等存量資源盤活，推動養(yǎng)殖業(yè)擴群增量、提質增效，確保全年新增肉牛5000頭以上，年出欄肉豬60萬頭以上、肉雞2300萬羽以上。統(tǒng)籌推進區(qū)域農(nóng)事服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事服務站建設，加快構建覆蓋“耕種管收儲加銷”的全周期、市場化農(nóng)事服務體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)本提質增效，全年實現(xiàn)全過程托管面積10萬畝以上。堅持集中連片發(fā)展。以連村片區(qū)為單元，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加快推進以白沙鎮(zhèn)程子溝村、水寨鎮(zhèn)瑤張村、高山鎮(zhèn)高山村、江左鎮(zhèn)孟家窯村為中心4個連村片區(qū)建設，完善鄉(xiāng)村道路、田間水利工程及公共服務設施，打造鄉(xiāng)村振興集中連片先導區(qū)。大力倡導“村籌鎮(zhèn)補”模式，改造提升縣鄉(xiāng)村道路200公里以上，“白變黑”道路50公里以上。新建垃圾中轉站4座，實現(xiàn)全縣農(nóng)村垃圾轉運距離不超過3公里。啟動江左、鴉嶺污水處理廠和半坡污水處理站建設，大力推廣“一宅變四園”，堅決清除“四亂”，全年建設和美鄉(xiāng)村示范村15個以上。提升鄉(xiāng)村治理水平。以“五星”支部建設為抓手，深化“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系和“積分制”管理，更好發(fā)揮“三自”組織作用，常態(tài)化開展“三清兩建”，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。堅持公益性與市場化相結合，建好用好鄉(xiāng)里中心，開展豐富多彩的文化惠民活動，推進移風易俗，提升鄉(xiāng)村共建、共治、共享水平。

（五）堅持改革賦能，激發(fā)內生動力，釋放發(fā)展動能活力。堅定不移推進改革開放，著力破解體制機制障礙，不斷增強縣域高質量發(fā)展動力活力。加快重點領域改革。全力推動數(shù)字政府、商事制度改革，全力打造高效便捷的政務環(huán)境。抓好國有企業(yè)改革，持續(xù)推進國有平臺公司戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提高國有平臺公司管理水平和盈利能力，確保晟源集團盡快具備資本市場融資能力。建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價機制，推廣彈性出讓、先租后讓等新型供地模式，加快推進閑置低效用地盤活，進一步釋放紅利、激發(fā)活力。做好機構改革和事業(yè)單位重塑性改革后半篇文章，更好適應發(fā)展需要。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立“部門圍著企業(yè)轉”的工作理念，變“坐等來辦”為“上門去辦”，縱深開展“萬人助萬企”活動，“一企一策”建立問題臺賬，形成“接單、交單、辦單、督單”閉環(huán)管理機制，當好服務企業(yè)“店小二”。開展“上市護航月月行”活動，為上市企業(yè)量身定制服務方案，開展保姆式服務。繼續(xù)扎實開展企業(yè)評議政府部門活動，大力推行服務型執(zhí)法、柔性執(zhí)法，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。發(fā)揮政府示范引領作用，加快信用體系建設，讓尊法守信、尊商親商安商成為伊川對外形象最靚麗的風景。提升招商引資質效。大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、專業(yè)園區(qū)招商，推進重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，全年新引進億元以上項目30個以上，總投資220億元以上，其中10億元以上項目6個以上，直接吸收外資300萬美元以上。

（六）堅持減污降碳，推動綠色轉型，擦亮生態(tài)宜居底色。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含綠量、含金量，讓綠色成為伊川高質量發(fā)展的鮮明底色。重拳治理環(huán)境污染。加大精準治污、科學治污力度，緊盯重點行業(yè)、重點時段，打好大氣污染攻堅戰(zhàn)，確保PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)達到市定目標，空氣質量得到有效改善。加強伊河及支流、國省斷面水質監(jiān)測，開展集中式飲用水水質安全分析監(jiān)測，確保穩(wěn)定達標。加大土壤污染風險防控，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染。扎實開展生態(tài)修復。抓好礦山綜合治理，確保年底前寶雨山煤礦綠色礦山修復、萬安山生態(tài)修復綜合治理等項目順利完工。統(tǒng)籌推進伊河濕地保護，開工建設杜康河治理工程，堅決清除河渠“四亂”。深入實施森林質量提升行動，完成森林撫育6000畝以上，大力提升廊道綠化、村莊綠化水平，實現(xiàn)出門見綠、處處見景。強力推進低碳發(fā)展。著眼“風、光、儲、氫”綠色經(jīng)濟一體化發(fā)展，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，力爭開發(fā)區(qū)“源網(wǎng)荷儲”項目上半年開工建設，餐廚垃圾資源化利用項目年底前竣工投用。扎實開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，統(tǒng)籌推進縣域微風風電資源開發(fā)利用。實施高耗能行業(yè)節(jié)能改造行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化轉型，規(guī)范發(fā)展鋼鐵等回收利用行業(yè)。倡導簡約適度生活方式，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。

（七）堅持人民至上，增進民生福祉，共享惠民發(fā)展成果。聚焦“一老一小一青壯”民生工程和重點民生實事辦理，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，不斷提高群眾幸福指數(shù)。大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，強化穩(wěn)崗擴崗政策支持，全年開展招聘活動18場以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人以上，農(nóng)村勞動力轉移達到18萬人次以上。高質量推進“人人持證、技能洛陽”建設，完成職業(yè)技能培訓2.3萬人次以上，新增技能人才1萬人以上、高技能人才2000人以上。辦好人民滿意教育。持續(xù)推進教育事業(yè)發(fā)展三年行動計劃，啟動新區(qū)高中建設，年底前新區(qū)實驗中學主體完工，28個中小學改造提升工程竣工投用，完成14所200人以下小規(guī)模學校撤并，打造覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質教育資源供給體系。持續(xù)深化集團化辦學、教育評價等教育體制改革，新增課改示范學校10所以上，21個鄉(xiāng)村首席教師工作室建設達標，集團化辦學覆蓋率達90%。堅決減輕教師非教學負擔，培養(yǎng)省市縣名師和骨干教師150名以上。規(guī)范化管理中小學校園餐，確保校園餐“入口率”不低于70%。加強健康伊川建設。持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，加快推進中醫(yī)院新院建設和縣醫(yī)院、婦幼保健院搬遷，完成疾控中心搬遷、河濱社區(qū)衛(wèi)生服務中心及4個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，高山等4家衛(wèi)生院建成省級示范中醫(yī)館，平等等3家衛(wèi)生院達到國家“優(yōu)質服務基層行”推薦標準，村級衛(wèi)生室公有化、標準化、規(guī)范化建設全面完成。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固分級診療制度，積極發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、智慧醫(yī)療，確保年底前全民健康信息平臺暨醫(yī)共體信息平臺項目建成投用，全面實現(xiàn)醫(yī)療資源共享、信息互聯(lián)互通、檢查檢驗結果互認。提升養(yǎng)老服務水平。搶抓銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快推進“五級四類”養(yǎng)老服務體系建設，建成縣失能半失能老人照料護理中心、殘疾人康復中心及白元、彭婆2個區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心，打造高山、酒后、江左3個示范性區(qū)域養(yǎng)老服務中心，建成示范性標準化村級養(yǎng)老服務站13個、老年助餐點45個，完成特殊困難老人家庭適老化改造500戶。強化公共服務供給。加快推動文化體育公共服務設施提檔升級，建成多功能運動場2個，布局健身路徑、健身工程42處，新建、提升城市書屋3座，縣文化館達到國家二級館標準。廣泛開展群眾性文化體育活動，開展公共文化服務進基層活動100場次以上，全民閱讀推廣活動130場次以上，送戲下鄉(xiāng)活動180場次以上。提升便民服務水平，辦理“高效辦成一件事”事項1000件以上，實現(xiàn)容缺受理事項100項以上、告知承諾制辦理130項以上。下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務事項168項、村級便民服務事項60項，打通基層便民服務“最后一公里”。

（八）堅持底線思維，強化風險意識，筑牢安全穩(wěn)定屏障。堅持人民至上、生命至上，堅決守牢底線紅線，以高水平安全保障高質量發(fā)展。全面提升社會治理效能。堅持力量下沉、重心下移，深化“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系，推進基層網(wǎng)格化管理、精細化服務水平提質增效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高標準完成社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，健全“四治融合”基層治理體系，完善矛盾糾紛化解機制。常態(tài)化推進“護校安園”綜合治理行動，織牢織密校園治安防控網(wǎng)。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪，推動社會治理向“深耕善治”轉型，打造更高水平的平安伊川。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善防災減災基礎設施體系和救災物資保障體系，加強應急物資儲備，提升應急保障能力。提高自然災害監(jiān)測預警精準化水平，強化安全教育和應急演練，提升全民安全意識和應急避險能力。抓細抓實食品藥品安全工作，切實保障老百姓“舌尖上的安全”。防范化解重點領域風險。全面落實意識形態(tài)工作責任制，守牢意識形態(tài)主陣地。樹牢“過緊日子”思想，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，兜牢基本民生保障。嚴格地方政府債務限額管理，杜絕違規(guī)舉債，清理拖欠企業(yè)賬款，持續(xù)化解農(nóng)商行風險隱患，加快涉案資產(chǎn)處置盤活，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。

四、加強政府自身建設

各位代表，大勢如潮，初心如磐。新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將永葆政治本色，堅持守正創(chuàng)新，勇于開拓進取，進一步加強政府自身建設，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起！

（一）突出政治引領，打造對黨忠誠的人民政府。旗幟鮮明講政治，切實把擁護“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署不折不扣落地見效。

（二）堅持依法用權，打造公正嚴明的法治政府。更加自覺堅定依法行政、依法用權，主動接受縣人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面的監(jiān)督，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平，讓權力運行更陽光、更透明。

（三）狠抓效能建設，打造實干擔當?shù)母咝д?/span>樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾治“面子工程”“形象工程”，下大力氣解決基層負擔重的問題，把工作做實、基礎夯實、步子邁實。

（四）恪守初心使命，打造人民至上的服務政府。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真正做到“民有所呼、政有所應”，著力解決好群眾的急難愁盼問題，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓老百姓笑容更多、心里更暖。

（五）弘揚尚廉奉公，打造清正明德的廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行廉潔自律相關規(guī)定。馳而不息糾治“四風”、倡樹新風。堅持過“緊日子”，兜牢“三保”底線，用政府“勤儉務實”換取群眾“歲月靜好”。

各位代表！艱難更顯勇毅，篤行方能致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神、更加充足的干勁，搶抓機遇、苦干實干、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化伊川建設新局面！

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《政府工作報告》名詞解釋

“兩個確保”：確保高質量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

“十大戰(zhàn)略”：實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，實施換道領跑戰(zhàn)略，實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，實施制度型開放戰(zhàn)略，實施全面深化改革戰(zhàn)略。

“十大建設”：統(tǒng)籌推進技能河南建設、設計河南建設、標準河南建設、信用河南建設、書香河南建設、體育河南建設、法治河南建設、平安河南建設、美麗河南建設、清廉河南建設。

“三項重點工作”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質、鄉(xiāng)村振興。

“三個重要抓手”：科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔當作為。

“11345”總體工作思路：緊盯實現(xiàn)千億級經(jīng)濟總量“一個目標”，把牢項目建設“一個主抓手”，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質、鄉(xiāng)村振興“三項重點工作”，實施文旅文創(chuàng)、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、交通“四大提升行動”，實現(xiàn)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展示范基地、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領區(qū)、洛陽國家物流樞紐的重要節(jié)點、洛陽近郊生態(tài)文旅目的地、宜居宜業(yè)幸福美好家園“五大愿景”。

“1+8”工作重點：“1”是學習宣傳貫徹黨的二十大精神、推動現(xiàn)代化伊川建設的總體方案；“8”是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質、鄉(xiāng)村振興、文旅文創(chuàng)、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、交通、投融資等八項重點工作制定的三年行動計劃。

“三個一批”：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

“萬人助萬企”：是省委省政府作出的一項重大決策，聚焦企業(yè)發(fā)展重點難點堵點痛點問題，組織萬名機關事業(yè)單位干部走進萬戶企業(yè)，堅持問題導向、目標導向和結果導向，幫助企業(yè)解決實際問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

“放管服效”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提高效能。

“一件事一次辦”：指將企業(yè)和群眾需要到各級政務服務機構辦理事項，特別是需到多個部門、經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。?

“雙倍增”行動：創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺倍增行動。

“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

“2+2+N”特色產(chǎn)業(yè)體系：第1個“2”指：富硒谷子、富硒紅薯；第2個“2”指：肉牛、肉雞；“N”指：花椒、辣椒、瓜蔞、丹參、蔬菜、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。

“耕種管收儲加銷”的全鏈條農(nóng)事服務體系：指通過各類服務組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的耕地、播種、管護、收獲、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的綜合性服務。

“名特優(yōu)新”：是指在特定區(qū)域內生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養(yǎng)品質特色、有穩(wěn)定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高并經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心登錄公告和核發(fā)證書的農(nóng)產(chǎn)品。

“村籌鎮(zhèn)補”：指村謀劃建設的通村入組聯(lián)戶道路，按照所需商砼資金，群眾集資一半，鎮(zhèn)級補貼一半，群眾自治組織負責實施，管錢、管事、管協(xié)調、管質量，把資金的管理權、參與權、監(jiān)督權交給“三自”組織，大力激發(fā)了村民自治的積極性，進一步實現(xiàn)了共建、共治、共享的鄉(xiāng)村社會治理新格局。

“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”鄉(xiāng)村治理模式：指細化黨建網(wǎng)格，推選村干部、村民組長擔任網(wǎng)格長，黨員、積極分子、志愿者等擔任網(wǎng)格員，黨員聯(lián)戶和干部聯(lián)戶雙聯(lián)機制，結合“一約五會”，建立以村“兩委”成員、村民代表、鄉(xiāng)賢五老等為代表的村民理事會、民調委員會，實現(xiàn)以自然村為單位的村民理事會、民調委員會全覆蓋，打通基層自治“最后一公里”。

“三清兩建”：清集體資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾工作；建強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織。

“五級四類”養(yǎng)老服務體系：“五級”指養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務站、家庭養(yǎng)老床位；“四類”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心、集中互助養(yǎng)老服務站、小型集中養(yǎng)老服務點和村級居家助老服務點。

“一城一企”改革：指通過開展管道燃氣經(jīng)營企業(yè)特許經(jīng)營評估，推進管道燃氣經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F化整合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣業(yè)務的集約化、規(guī)范化發(fā)展。

“兩重”政策：即發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

“兩新”政策：即推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策。

“白名單”：是指融資協(xié)調機制根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設進展及項目開發(fā)企業(yè)資質、信用、財務等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單。

“揭榜掛帥”機制：指針對縣域經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的關鍵共性技術難題，由企業(yè)提出攻關技術需求，經(jīng)政府張榜面向社會征集研發(fā)團隊或解決方案，將項目交給真正想干事、能干事、干成事的人手中。

“五級三類”國土空間管理體系：“五級”對應我國行政管理體系，分別為國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。“三類”指規(guī)劃的類型,分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關的專項規(guī)劃。

三條農(nóng)村公路環(huán)線：以完善路網(wǎng)、提升等級為重點，在東西兩嶺和萬安山南麓建成3條跨區(qū)域環(huán)線公路，其中：西環(huán)線串聯(lián)鴉嶺、高山、鳴皋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村，連接澗西區(qū)；東環(huán)線串聯(lián)彭婆、白沙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村，連接伊濱區(qū)；北環(huán)線串聯(lián)彭婆、呂店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，連接萬安山醫(yī)院，發(fā)揮骨干路網(wǎng)服務水平。

“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是指按照人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點，發(fā)揮示范村的引領作用，深化推進環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務優(yōu)享、文化傳承和村莊治理，持續(xù)造就萬千美麗鄉(xiāng)村、造福萬千農(nóng)民群眾，推動實現(xiàn)全域共富、城鄉(xiāng)和美的系統(tǒng)性、迭代性工程。

“兩持續(xù)、四著力”：“兩持續(xù)”指持續(xù)抓好肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困、持續(xù)抓好蔬菜水果和肉蛋奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；“四著力”指著力強化冬春重大動物疫病防控、著力加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、著力精心組織冬小麥、冬油菜冬季田管、著力按期高質量完成全年目標任務。

“一網(wǎng)三區(qū)”布局：“一網(wǎng)”指構建覆蓋全域的“水源--水系--首部--田間”的水網(wǎng)體系；“三區(qū)”指我縣高標準農(nóng)田規(guī)劃的三個區(qū)域，即完善提升區(qū)、改造恢復區(qū)、建設拓展區(qū)。

“長藤結瓜”模式：指為實現(xiàn)高標準農(nóng)田有效灌溉，依托新建設首部和原有蓄水設施，修建灌溉管網(wǎng)，形成相互連通的灌溉網(wǎng)絡，因灌溉管網(wǎng)像瓜藤，首部、坑塘庫壩像藤上的結出的瓜，故稱“長藤結瓜”。

“四亂”：河道亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

“一宅變四園”：指將閑置的宅基地改造成花園、菜園、果園和游園，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境和提升村民生活質量。??

“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

“三自”組織：自治、自樂、志愿服務組織。

“源網(wǎng)荷儲”：即以“電源、電網(wǎng)、負荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式。

“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”：即國家發(fā)展改革委、國家能源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，旨在促進農(nóng)村地區(qū)風電就地就近開發(fā)利用，創(chuàng)新開發(fā)利用場景、投資建設模式和收益共享機制，推動風電成為農(nóng)村能源革命的新載體、助力鄉(xiāng)村振興的新動能，為農(nóng)村能源綠色低碳轉型、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐。

“入口率”：指學校餐廳購買原材料的費用占學生繳納餐費的比例。

“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。

“四治融合”：自治、法治、德治、智治四種治理相結合。