行政處罰決定書(shū)

豫 0329 環(huán)罰決字〔2025〕2 號(hào)

徐向路

證件類型：身份證

證件號(hào)碼：410329************

住址：伊川縣白沙鎮(zhèn)文村

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)我局于 2024 年 12 月 20 日對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你于 2024 年 10 月，在洛陽(yáng)市伊川縣白沙鎮(zhèn)文村開(kāi)工建設(shè)的年產(chǎn) 3000 噸塑料顆粒加工項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，但你在未報(bào)批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)。

以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄 1 份 2 頁(yè);廠區(qū)平面圖 1 份 1 頁(yè)；證明本機(jī)關(guān)對(duì)徐向路開(kāi)工建設(shè)的年產(chǎn) 3000 噸塑料顆粒加工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及現(xiàn)場(chǎng)位置圖。

證據(jù)二：調(diào)查詢問(wèn)筆錄 1 份 2 頁(yè)。證明本機(jī)關(guān)對(duì)徐向路進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法事實(shí)及基本情況。

證據(jù)三：徐向路身份證復(fù)印件 1 份 1 頁(yè);證明徐向路接受本機(jī)關(guān)調(diào)查詢問(wèn)并參與現(xiàn)場(chǎng)檢查。

證據(jù)四：本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張;證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 12 月 26 日，我局對(duì)你下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2024〕29號(hào)），責(zé)令你單位立即停止違法行為。2025 年 1 月 3 日，我局向你下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕24 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。2025 年 1 月 3 日你收到《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕23 號(hào)）后，在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未提出聽(tīng)證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類你的年產(chǎn) 3000 噸塑料顆粒加工項(xiàng)目，未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)，違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！钡囊?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，根據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》（建設(shè)項(xiàng)目管理類，序號(hào)：1）1.項(xiàng)目建設(shè)情況判定標(biāo)準(zhǔn)：已開(kāi)工建設(shè)但主體工程未建成，未報(bào)批或重新審核環(huán)評(píng)文件，裁量等級(jí)：2。2.項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別判定標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1。3.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1。4.違法行為持續(xù)時(shí)間判定標(biāo)準(zhǔn)：1 個(gè)月以上 3 個(gè)月以下，裁量等級(jí)：2。5.超過(guò)限期改正時(shí)間判定標(biāo)準(zhǔn)：限期改正，裁量等級(jí)：1。6.是否配合執(zhí)法檢查：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1。法定處罰金額上限(M)：15000，法定處罰金額下限(N)：3000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：2，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：[1,1,2,1,1]，處罰金額(X)：4344，代入公式：4344 = 3000+(15000-3000)x[(2/5)2+(12+12+22+12+12)/(52x5)]x50%最終裁量金額：4344。

 經(jīng)研究，我局對(duì)你未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款肆仟叁佰肆拾肆元整的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起 15日內(nèi)將罰款繳至：銀行：建行伊川支行戶名：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶賬號(hào)：41001596110050205721款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

2025 年 2 月 6 日