行政處罰決定書 

豫 0329 環(huán)罰決字〔2025〕1 號(hào) 

       高國(guó)猛 

       證件類型：身份證 

       證件號(hào)碼：410329xxxxxxxxxxxx

       住址：伊川縣彭婆鎮(zhèn)西高屯村

       一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

       我局于 2024 年12月12日對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你在洛陽(yáng)市伊川縣彭婆鎮(zhèn)西高屯村建設(shè)的砂石料生產(chǎn)線項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)。

       以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一:現(xiàn)場(chǎng)勘查示意圖1份1頁(yè)；現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄 1 份 2 頁(yè)；現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù) 1 份 1 頁(yè)。證明本機(jī)關(guān)對(duì)高國(guó)猛擅自建設(shè)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及現(xiàn)場(chǎng)位置圖。 

       證據(jù)二:現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問筆錄 1 份 3 頁(yè)。證明本機(jī)關(guān)對(duì)高國(guó)猛進(jìn)行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法事實(shí)及基本情況。 

       證據(jù)三:身份證復(fù)印件 1 份 1 頁(yè)。證明高國(guó)猛接受本機(jī)關(guān)調(diào)查詢問并參與現(xiàn)場(chǎng)檢查。 

       證據(jù)四:本機(jī)關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張。證明本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。 

       根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 12 月 18 日，我局對(duì)你下達(dá) 《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2024〕27 號(hào)），責(zé)令你單位立即停止建設(shè)。 

       2024 年 12 月 26 日，我局向你下達(dá)了《行政處罰事先（聽 證）告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕23 號(hào)），告知擬對(duì)你作 出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你依法享有的申請(qǐng)陳述申辯的權(quán)利。

       2024 年 12 月 26 日你收到《行政處罰事先（聽證）告知書》 （豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕23 號(hào)）后，在規(guī)定的期限內(nèi)未提出 陳述、申辯，也未提出聽證。 

       二、行政處罰的依據(jù)、種類 

      你的砂石料項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)違法行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

      依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀; 對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結(jié)合你違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》 建設(shè)項(xiàng)目管理類，序號(hào)（1）和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你的違法行為裁量如下：

       X：處罰金額。 

       M：法定處罰金額上限：46500。 

       N：法定處罰金額下限：9300。 

       A：項(xiàng)目建設(shè)情況：已開工建設(shè)但主體工程未建成，未報(bào)批或重新審核環(huán)評(píng)文件，裁量等級(jí)：2。

       n：其余裁量因素個(gè)數(shù)：5。 

      B1：項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告表，裁量等級(jí)：1。

      B2：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級(jí)：1。

      B3：違法行為持續(xù)時(shí)間：3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下，裁量等級(jí)： 3。

      B4：超過限期改正時(shí)間：限期改正，裁量等級(jí)：1。 

      B5：是否配合執(zhí)法檢查：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1。

      代入公式：14210=9300+(46500-9300)x[(2/5)2+(12+12+32+12 +12)/(52x5)]x50%=14210 元。 

       經(jīng)研究，我局對(duì)你的砂石料項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)違法行為作出以下行政處罰決定： 給予罰款壹萬(wàn)肆仟貳佰壹拾元整的行政處罰。

       三、行政處罰決定的履行方式和期限 

       根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收 繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至：

       銀行：建行伊川支行 

       戶名：伊川縣財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶 

       賬號(hào)：41001596110050205721 

       款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。 

       四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

       你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

       到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處 罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

 2025 年 1 月 16 日