洛陽市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

豫 0329 環(huán)罰決字〔2024〕19 號

張東

證件類型：身份證

證件號碼：410329**********

住址：洛陽市伊川縣金色家園

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于 2024 年 12 月 2 日對你進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：你在洛陽市伊川縣彭婆鎮(zhèn)朱村開工建設(shè)的砂石料項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)。

以上事實，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一:現(xiàn)場勘查示意圖 1份 1 頁；現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄 1 份 2 頁；現(xiàn)場照片證據(jù) 1 份 1頁。證明本機關(guān)對張東擅自建設(shè)的項目現(xiàn)場執(zhí)法檢查及現(xiàn)場位置圖。

證據(jù)二:現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄 1 份 3 頁。證明本機關(guān)對張東進行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法事實及基本情況。

證據(jù)三:身份證復(fù)印件 1 份 1 頁。證明張東接受本機關(guān)調(diào)查詢問并參與現(xiàn)場檢查。

證據(jù)四:本機關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復(fù)印件 2 份 2 張。證明本機關(guān)現(xiàn)場檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實，2024 年 12 月 9 日，我局對你下達《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責(zé)改字〔2024〕25號），責(zé)令你立即停止建設(shè)。

2024 年 12 月 12 日，我局向你下達了《行政處罰事先告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕19 號），告知擬對你作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你依法享有的申請陳述申辯的權(quán)利。

2024 年 12 月 12 日你收到《行政處罰事先告知書》（豫 0329環(huán)罰告字〔2024〕19 號）后，在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你的砂石料項目未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定,結(jié)合你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》建設(shè)項目管理類，序號（1）和現(xiàn)場取證情況，對你的違法行為裁量如下：

X：處罰金額。

M：法定處罰金額上限：35000。

N：法定處罰金額下限：7000。

A：項目建設(shè)情況：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3。

n：其余裁量因素個數(shù)：5。

B1：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別：報告表，裁量等級：1。

B2：項目建設(shè)地點：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級：1。

B3：違法行為持續(xù)時間：1 個月以上 3 個月以下，裁量等級：2。

B4：超過限期改正時間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1。

B5：是否配合執(zhí)法檢查：配合調(diào)查，裁量等級：1。

代入公式：X=7000+(35000-7000)x[(3/5)2+(12+12+22+12+12)/(52x5)]x50%=12936 元。

經(jīng)研究，我局對你的砂石料項目未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)違法行為作出以下行政處罰決定：

給予罰款壹萬貳仟玖佰叁拾陸元整的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15日內(nèi)將罰款繳至：

銀行：建行伊川支行

戶名：伊川縣財政局非稅收入財政專戶

賬號：41001596110050205721

款項繳清后，請持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

洛陽市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 12 月 23 日