伊川縣工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室

關于完善工程建設項目策劃生成工作機制的通知

 伊工程改革辦〔2022〕5號

縣工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

按照全面優(yōu)化營商環(huán)境要求，為深入推進我縣工程建設項目 審批制度改革，進一步完善工程建設項目策劃生成機制，有效利用伊川縣“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，加大項目策劃生成系統(tǒng)運用力度，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一 、加強項目錄入

策劃生成與立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四大審批階段，共同構成全縣工程建設項目“1+4”審批改革體系。全縣政府投資工程建設項目(審批、核準類)立項前須通過“多規(guī)合一 ”業(yè)務協(xié)同平臺策劃生成進行項目合規(guī)性審查，并納入項目庫。未納入項目庫的項目，發(fā)改部門不予以立項，自然資源和規(guī)劃部門不得審批用地，相關要求通過“多規(guī)合一 ”業(yè)務協(xié)同平臺管控落實。鼓勵備案類項目使用“多規(guī)合一 ”業(yè)務協(xié)同平臺 項目策劃生成開展空間合規(guī)性審查。需上報國家、省審批，特殊重大項目或軍事、保密的建設項目，按有關規(guī)定執(zhí)行。

二 、細化策劃生成流程

策劃生成分為項目錄入、協(xié)同審查、策劃生成三個階段，策劃生成時間不計入項目審批用時。

（一）項目錄入

各級行業(yè)主管部門對申請項目進行初步研究，研究通過的項 目由縣各行業(yè)主管部門通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺策劃生成模塊自行錄入。

錄入內(nèi)容包括項目名稱、建設單位、投資類型、擬用地位置、用地規(guī)模、建設內(nèi)容、投資估算、資金來源、預期開工時間、預期竣工時間、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息，已明確的信息必須完整錄入，未明確的信息選擇錄入。

項目錄入時具備空間范圍信息的項目須上傳該項目擬用地范圍線(DWG/SHP格式，國家大地2000坐標)。

錄入項目的范圍按照《關于洛陽市工程建設項目策劃生成暫行辦法修訂的通知》(洛工程改革辦〔2020〕20號)規(guī)定執(zhí)行。不涉及新增用地的項目(如續(xù)建項目、維修改造項目等),不納入策劃生成。

（二）協(xié)同審查

項目錄入后，由縣發(fā)改部門核對項目信息，對項目進行政策性初審，初審合格的，通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺推送至自然資源和規(guī)劃部門進行項目空間協(xié)同。

自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)項目具體情況和需要，會同相關部門，基于國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)，開展合規(guī)性審查，核定建 設條件。為進一步提高審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境，對于符合國土 空間規(guī)劃且明顯不涉及相關部門職責的項目，原則上可不批轉(zhuǎn)給相關部門進行協(xié)同審查。

相關部門應在10個工作日內(nèi)通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺反饋意見，無異議的也須線上反饋無意見，逾期未反饋視為無意見。在后續(xù)審批過程中，應依據(jù)該核實意見提出審批意見，原則上不得相互沖突。自然資源和規(guī)劃部門形成項目實施是否符合空間規(guī)劃的綜合意見，通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺反饋至縣發(fā)改部門。

（三）策劃生成

經(jīng)協(xié)同審查，符合空間協(xié)同、通過建設條件核定的項目，縣發(fā)改部門評估項目的近期可行性等要求，從合規(guī)項目中篩選項目列入項目計劃庫。不符合空間協(xié)同的項目，由縣發(fā)改部門將綜合意見及不符合原因通“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺反饋至各級 行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)，達成一致意見解決合規(guī)性問題后，可再次發(fā)起項目空間協(xié)同。

三、 強化項目庫管理

項目庫實行動態(tài)更新管理，由縣發(fā)改部門定期對項目庫進行復核和清理。項目在項目庫內(nèi)有效期2年，逾期未立項的項目自動退出項目庫，由項目錄入單位重新啟動策劃生成。若在有效期內(nèi)，項目所在區(qū)域進行規(guī)劃調(diào)整，則項目策劃生成須重新申請。

四 、完善保障監(jiān)督措施

項目策劃生成工作在伊川縣工程建設項目審批制度改革領導 小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督下開展各項工作，縣直各有關部門及各級行業(yè)主管部門共同做好項目策劃生成相關工作。

伊川縣工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室建立日常 督查、協(xié)調(diào)工作機制。有關行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由縣工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室按照管理權限予以效能問責：

1.未將涉及空間布局的規(guī)劃成果報經(jīng)“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)管理機構組織審查的；

2.無正當理由不提供、不接收、不處理或拖延提供、接收、處理“多規(guī)合一”協(xié)同信息的；

3.上傳的信息不真實、不準確、不完整或?qū)徟庖娕c策劃生成意見相抵觸的；

4.“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺接入端口出現(xiàn)故障未及時告知的；

5.違規(guī)使用信息或?qū)I(yè)務協(xié)同平臺用戶賬號、密碼保管不嚴，造成國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私泄漏的。

2022年7月8日